关于做好2019年国庆黄金周筹备和 中秋节安全服务保障工作的通知
各相关区运管部门,各省际客运站、客运企业,北京海博票务服务有限公司:
2019年中秋、国庆假日即将到来,中秋节放假时间为9月13日至15日,国庆节放假时间为10月1日至7日。为保障省际客运行业中秋、国庆假日期间整体运行平稳、有序,按照“早准备、早安排、早筹划、早落实”的工作原则,现结合今年行业安全服务运行情况和两节旅客出行特点,就启动行业国庆、中秋两节期间的安全服务保障工作部署如下,请各单位、各部门认真做好各项准备工作。
一、特点分析
(一)客流同比降低明显。据分析,铁路系统在假日期间继续增开临客列车,总体运能有所增加,将进一步分散公路运输客流;假日期间,交通管制措施频繁且持续时间长,将影响部分客运站、客运班线正常运行;预计大兴国际机场将于国庆节前开航运行,道路客运与航空客运接续保障特点尚不确定。
(二)客车运行准点率降低。假日期间,国家继续执行小客车免收过路过桥费政策,自驾出行车辆增多,高速公路车流量大,车辆运行速度降低,致使省际客车的运行准点率下降。
(三)筹备保障运力困难。国庆假日期间,正值我市旅游旺季且庆祝活动多、用车量大,旅游客车任务繁重,致使客运站筹措应急保障运力难度增大;同时,节日期间旅客出行量大,出行时间集中,加之实名制售票验票和进出站安检,使客运站内旅客高度集中,运营秩序维护和运行安全监管难度加大。
(四)安全管理任务更重。国庆假日期间,省际客运行业运行安全和公共安全标准高、责任大,全市也将在省际客运行业实施超常态的公共安全防控措施。同时社会各界、新闻媒体对道路客运运行安全和环境秩序更加关注。
二、认真做好客流预测及备班运力筹措工作
节假日是旅客出行高峰时段,特别是放假前1天和假日第一天,是旅客出行需求最高、出行时间最为集中的时段。各客运站要结合本站各条客运班线的运力和往年假日客运高峰,以及今年总体客流变化等实际情况,科学预测本站两节期间客流的流量、流向和流时,根据客流预测情况,提前制定客流高峰期间的加班运营计划和备班运力筹措计划,协调备班运力保障单位,签订运力保障协议,切实将运力落实到位。要充分考虑出京客流高峰期间客流的流量、流向和流时,本着“科学预测、留有余量”的原则筹备应急保障运力,严防出现大客流在站内聚集的问题。要提前与辖区公安交管、交通执法、城管等部门进行协调,加强站外交通秩序维护工作,保障假日期间车辆顺畅进出站,严防出现社会车辆乱停乱放,阻碍长途客车进出站等问题的发生。
大兴机场客运站要根据航班的到发港时间,提前做好各条客运班线的发车时间计划,争取上网预售车票。民航巴士公司要结合首都机场和大兴机场的运力筹备情况,做好两机场应急运力保障工作。
请各客运站于9月5日前将本站客流预测和备班运力筹措计划表(详见附件)经辖区运管部门审核汇总后报送委道路客运处。各区交通运输部门要根据本辖区客运站加班情况,提前到政务服务大厅领取《临时客运标志牌》,并按规定组织发放和使用。
三、提前筹划应对大客流的应急保障措施
各客运站根据本站客流高峰时的站内容量、运营计划等实际情况,
一是进一步完善应对大客流的应急保障预案,并开展针对性的应急演练活动,确保应急指挥、人员编组、应急措施、应急处置、硬件隔离设施等全部落实到位,确保客流高峰期间的应急处置指挥到位、措施得当和站内秩序良好,确保旅客购票、取票、安检、检票验票和客运车辆进站、停车、安全例检、报班验证、旅客上车、出站检验等各环节措施到位、人员到位;
二是要参照铁路方面网上预售票经验,提前筹划本站网上预售票的线路、班次和预售时限等措施,9月12日、13日和30日、10月1日的预售时限不得低于15天。同时,各客运站要将加班线路、班次提前在网上发布,并增加网上预售票比例(原则上,预售线路、班次不得低于85%),引导旅客计划出行;各客运站要关注网上预售票情况,针对车票紧张的班线,提前调整加班计划,增加加班班次,并及时上网。
请各客运站于9月5日前将本站应对大客流的应急保障措施经辖区运管部门审核汇总后,报送委道路客运处备案,同时抄告本辖区公安交管、公交保卫、交通执法部门。
四惠、八王坟客运站要及时关注公安交管部门的交通管制通告,并将通告内容和对本站客运班线影响情况及本站采取措施等,提前告知进京客运企业、客车司乘人员,并提前在站内、联网售票网、微信公众号等途径发布公告进行广泛告知。
四、提前开展安全隐患和风险的排查整治行动
由于车辆、驾驶员的安全隐患排查整治的时间长、任务重的实际情况,各省际客运站、客运企业要严格按照市交通委《北京市交通行业安全生产风险防控和隐患排查治理百日行动工作方案》的要求,并结合各自的安全管理实际,逐线、逐车、逐人、逐项开展安全隐患排查治理工作,对检查出的各类隐患严格按要求挂帐整改,确保不留死角。
省际客运企业的主要排查整治内容包括:
一是逐车进行安全技术状况现场排查,逐车核对二级维护、车辆检验时间是否在有效期内;
二是逐人核验驾驶员的从业资格状况,网上核查从业资格证件、驾驶证审验、违法记分等情况;
三是监控管理制度是否落实到人,报警信息是否全部处理完毕,终端设备是否全部完好在线,运行归集完整率是否达到90%以上;
四是参加接驳运输管理的班线车辆是否全部到接驳点实施接驳换驾,接驳点管理人员是否及时上传接驳凭证,未按规定进点换驾的车辆及驾驶员是否进行处理;
五是省际客运行业安全生产千分制评价中发现的安全隐患、薄弱环节,要根据我委通知要求,务必在9月中旬前全部整改验收完毕。
省际客运站的主要排查整治内容包括:
一是组织外埠进京客运企业按照本市客运企业排查整治的(一)、(二)项内容和要求,对进京班线车辆及驾驶员进行排查整治;
二是对客运站内的车辆进站、安全例检、报班验证、出站检验和旅客进站、安检、购票、检票等安全管理部位进行前面排查整治;
三是对站内公共服务设施、咨询服务电话等进行全面排查整治;
四是对站内应急保障机制、硬件隔离设施、重点部位人员配置等进行排查梳理,尽快完备防控措施,落实责任人员;
五是对站外停车位置进行现场勘查,确保临时调用应急保障运力停放有序,严禁影响车辆和人员通行;需要临时借用其他单位、部门场地的客运站,要提前联系确认。
联网售票中心主要是根据全市统一部署,做好网络安全防控工作,并提前做好联网售票系统的检测、清理和运行维护等工作,确保售票、取票系统运行正常。
五、全面开展安全教育培训活动
各省际客运企业要根据行业安全管理实际,并结合交通运输部统一组织的道路运输驾驶员安全文明驾驶员教育培训专项行动计划,务于9月20日前组织对所属驾驶员进行一次以危险源辨识、应急情况处置、安全驾驶操作规程、依法规范运营、文明驾驶和安全警示教育为主要内容的培训考核,凡未参加培训或考核不合格的驾驶员,不得继续参与运营。要与驾驶员签订《安全规范运营保证书》,切实提高驾驶员的安全驾驶、文明行车的意识。
驾驶员培训、考核的实施计划(领导签发)、授课讲义(授课人员签字)、驾驶员签到、考核试卷(判卷人员签字)等情况要存入本企业培训考核档案。
六、强化规范经营管理
全市各执法部门将提前启动公共安全防控的督导检查和对抗性检查,各客运站、客运企业要提前部署、提前教育本市及外埠进京客车的驾驶人员和客运站一线的行包安检员、售票员、检票员,提高公共安全防范意识,确保省际客车做到进站运营,严禁站外上下旅客、装卸行包等违法违规行为。客运站进出站安检人员要做到逢包必检、逢人必检、逢疑必查,特别是对可以物品、人员一定要认真检查核验;售票检票人员一定要做到实名售票和人、票、证一致性核验工作。省际客车发生站外上下旅客、装卸行包的,一律采取停运整改措施;客运站未落实公共安全防控措施的,一律在行业内进行通报,并采取限期整改措施。
请各区交通运输部门根据本通知要求,对本辖区客运企业、客运站落实情况进行督导检查,确保各项安全服务保障措施落实到位。
特此通知。